金文中的“扰”字，是一个人抱着婴儿来回走动，意为安抚。《周礼》中说“以扰万民”，郑玄注“扰，驯也”。篆文时代，“扰”的意义被颠倒乾坤，《说文》中解释，“扰，烦也”。《三国志》有言，“农桑时，以役事扰民者，举正以闻”，意思是农忙时不可拿劳役扰民。
“扰”的本义是保护、安抚。《周礼》中说“大宰之职，掌建邦之六典。二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民”，大宰即宰相，掌“治、教、礼、政、刑、事”六典，上以安邦，下以安民。不过，这个理想从来没实现过，因为六典之上，还有宰相，还有皇帝，他们高高在上，超脱法外，也超脱典外，使“扰民”变成真正的“打扰万民”，不但打扰，还肆意欺凌。
传统的规则是人在法上，现代社会的规则是法外无人，只有法律登临绝顶，才能真正万民相安。据新华社报道，昨日呼格吉勒图的父母领到国家赔偿金205万元，老两口有两个愿望，一个是先给儿子买一处新墓地，另一个是关注何时追究枉法者的责任。
国家赔偿不是安抚，也不是结果，更不是冤案的代价，冤案的代价是下一个冤案，下下个冤案，乃至无数冤案。国家赔偿只是国家承担责任的经济部分，更重要的部分是寻回对人权的尊重，寻回法律丢失的尊严，把凌驾于法律之上的人统统赶下来，使法律真正至高无上。以为赔钱就能纠正被扭曲的法律，以为国家赔偿之后就可以万事大吉的人太天真了。
当扰还是“安抚”之义的时代，扰是权力，只有宰相能用，别人想扰民，就是僭越。在扰变成“打扰”之后，扰是烦恼，谁都可能带给别人烦恼。比如说春节放烟花，就让许多人为之烦恼。
春节要不要放烟花，多少年来争论不休，禁了又开，开了又禁，其实也是意见争锋的表现。环保部近日发出《关于做好2015年春节期间烟花爆竹禁限放工作的函》，要求节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件，应采取临时性限制燃放措施，扩大禁限放区域，并加强执法检查和巡视，以减轻燃放造成的污染。环境污染非独烟花之罪，但烟花爆竹无疑会加剧环境污染，禁还是开，其实都是无奈。
《荀子·富国篇》中说，“无夺农时，国富矣”。《管子》中则说，“无夺民时，则百姓富”。传统时代，无论国富还是民富，保证农业生产是唯一的办法。日出而作，日落而息；春种秋收，夏耘冬藏。这就是农时，就是民时。现代都市生活，民时虽然不以农业生产为标准，但依旧有日夜作息。
因此，每每打扰，就让人不胜其烦。北京市网信办发布数据称，去年全国骚扰电话270亿通。广东是最大的发源地，而北京人接骚扰电话最多，这不是值得自豪的事情。夜半铃响，固然惊魂难定，但犹可忍耐，若是上当受骗，因扰成害，又该如何弥补？
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