1月12日，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）看到了 《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》全文（ 想看全文，请戳文末“ ”）。

　　相信很多局友对“民主生活会”都不陌生。政知君读大学时就曾参加过所在班级党支部的民主生活会，认真准备发言稿进行了一番自我批评，有同学在深入反思自己时还哭了呢。

　　当然了，对于“县以上”的领导同志来说，哭是不至于，不过“出出汗”恐怕是难免的。规定可是中央谋划了好久出台的，不传导压力能行吗？

　　对了，提醒一下，这是时隔近27年中央修改的重要文件。 早在1990年5月，中共中央曾印发过《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。

　　也就是说，这次的版本是升级版。

　　中央政治局带头

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）单纯从篇幅上看，旧版《规定》包含18条规定，共2120个字；新版《规定》包含22条规定，共3041个字。

　　新版的字数几乎增加了1/2，增量很明显，与之对应的信息增量更明显。

　　政知君第一遍通读完新版《若干规定》之后，留下最深刻印象的是第十六条的第一句： 中央政治局带头开好民主生活会。

　　而这样的表述，在旧版里没有出现。

　　事实上，这句话应该是中央在伟大斗争实践中的经验总结。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）前不久推送文章 解局 | 政治局“公开课”，《新闻联播》播了16分钟 ，提到十八大以来中央政治局实际上已经开了三次民主生活会，此外，中央政治局常委还参加部分省委常委班子的民主生活会。

　　如你所见，中央的实践和努力，最后都白纸黑字成为指导全党的重要文件。去年10月下旬十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规定“中央政治局每年要召开民主生活会”。而今发布的《规定》，又明确提到中央政治局的带头作用。

　　老实说，这样的文件才具有实操性，可不是拍脑瓜拍出来的。

　　上级如何监督下级

　　对于各级党委来说，中央政治局都是上级。

　　两个版本的《规定》都强调上级党组织对下级党组织的监督和指导。不同的是，旧版提到：中央主要负责检查督促省、部级党员领导干部民主生活会。新版则进一步细化上级党组织对下级党组织进行监督的措施，如派出督导组、派人列席、随机参加等。

　　具体规定是：

　　十六条 上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导，具体工作由组织部门会同纪律检查机关负责。对问题突出的领导班子，上级党组织主要负责人应当亲自过问，派出得力的负责人列席民主生活会，严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。党的机关工作委员会参与对同级直属机关召开的民主生活会的督促检查和指导。党中央主要负责督促检查和指导省部级单位召开的民主生活会。

　　十七条 上级党组织负责人，纪律检查机关、组织部门负责人每年应当随机参加一定数量的下级单位召开的民主生活会，了解情况，进行指导，发现问题及时纠正。纪律检查机关、组织部门派人列席下一级各单位召开的民主生活会。

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，今年刚过十多天，至少有四川、云南、湖南、福建、吉林、湖北、河南、黑龙江等地的省委常委班子开了民主生活会。

　　根据官方发布的消息，这些省份中：

　　云南、湖北、河南三个省的常委班子民主生活会，有“中央纪委机关、中央组织部组成督导组到会指导”；

　　湖南是“中央纪委、中央组织部督导组及有关同志到会指导”；

　　黑龙江则是“中组部副部长姜信治同志到会指导”。

　　上级党组织如何监督指导、“随机参加”，各位看明白了吧？

　　如何批评和自我批评

　　说到民主生活会，“批评和自我批评”是各位都能想起来的重要抓手。

　　旧版《规定》提到，召集人或主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。

　　新版《规定》在这方面的要求也更细化。

　　包括会前要做哪些准备，也包括民主生活一般按四个程序来进行。

　　（一）通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。

　　（二）主要负责人代表领导班子作对照检查。

　　（三）领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。

　　（四）主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）特地拿这个要求来比照上述省委常委班子的民主生活会，大家还是比较严格地“按照中央要求”来开会。

　　不过，除了省委常委，有些省份会有其他人员与会。

    比如 ↓↓↓

　　四川：省政协主席、省人大常委会党组书记、3名省第十次党代会基层代表等列席会议；

　　云南：省人大常委会党组副书记列席会议；

　　吉林：省政协和省人大常委会党组书记列席会议；

　　黑龙江：省人大、省政协和省直有关部门负责同志列席会议。

　　其他省份并未点明是否还有别人参加会议，不管怎样，参会的规模和会议内容肯定是受到严格控制的。这一点新版《规定》里说得很明确：批评和自我批评的具体意见，不得随意散布。

　　或许有人问，修改规定容易，落实条款不易，有没有什么“杀手锏”？

　　政知局（微信ID：bqzhengzhiju）还真找到了， 新版《规定》要求， 执行民主生活会制度情况，纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容，作为考核评价领导班子的重要依据。

　　而这在旧版《规定》中是没有的。

　　一旦纳入考核依据，那对官员的政治生命是有重大影响的。

　　所以开好会是硬杠杠。新版《规定》还指出， 对不按规定召开民主生活会的应当严肃指出、限期整改，对走过场的责令重新召开，并在一定范围通报批评，情节严重的追究主要负责人责任。对无正当理由不参加民主生活会的党员领导干部，给予严肃批评教育。