流动人口需在到达居住地之日起3个工作日内持有效证件向居住地派出所申报登记，强调对违反登记制度的处罚；除警察执行公务外，任何单位和个人不得扣押居住证，任何单位和个人不得违反规定查询使用流动人口信息。

　　近日，山东省政府办公厅发布《山东省流动人口服务管理办法》（以下简称《办法》），对省内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务作出具体规定。《办法》自下月起施行。

　　不报告流动人口 房东、单位将被罚款

　　“《办法》明确流动人口登记制度，在条文中多次出现‘3个工作日内’，表明对流动人口的登记时限要求严格。”济南市公安局相关户政民警称，此前《山东省流动人口服务管理办法》也同样要求3个工作日内，在新《办法》中继续保留。

　　《办法》中明确出租屋房东、物业、房屋租赁中介、职业介绍机构、用人单位、大型农贸市场或商品集散地管理机构均有义务在3个工作日内报告流动人口情况，未报告的个人或机构将被处以数百至数千元不等的罚款。

　　取消有效期 居住证每年签注一次

　　对比现行的《山东省流动人口服务管理办法》，新的《办法》在关于居住证申领和签注方面变化比较大。2012年实施的《山东省流动人口服务管理办法》中规定，流动人口拟在居住地居住30日以上的，公安派出所应当发放居住证。新的《办法》将这一时限延长至半年，并且增加办理条件。其规定流动人口在居住地居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本《办法》的规定申领居住证。新的《办法》取消了居住证有效期限的说法，规定居住证每年签注一次。

　　对此，省公安厅相关部门负责人回应，将现有的1年期和3年期两种证件改为每年一签，便于公安机关统一户籍管理，也符合《居住证暂行条例》规定。“就《办法》中规定的申领条件来看，无论是稳定就业、稳定住所，还是连续就读，都具有相对稳定性，加上目前签注也十分方便，每年一签也不是什么难事。”该负责人说道。

　　去亲戚家住三天 也要登记?

　　根据此办法的规定，有人提出疑问难道去亲戚家住三天也要登记?

　　新京报记者致电济南市舜华路派出所，工作人员表示，目前尚未强制规定3天内必须登记，如果是在济南探亲等短时间居住的外地人可以不进行登记。如果计划居住时间比较长的外地人需要到辖区的警务室进行登记，根据规定这是必须要办理的。

　　对此，济南公安也通过微博发布了《“亲友来往，三天内要登记！”不是你想象的那样！》进行了解释。

　　微博认证为“ 济南市公安局公共关系处民警孙健”在这篇文章中作了说明： 并不是说你走个亲戚3天5日的也需要办理登记！

　　（微博截图）

　　记者梳理发现，多个省份都于近几年出台过相关规定，对于流动人口到达当地一定时间后进行居住登记。

　　比如《湖北省流动人口服务和管理条例》要求，流动人口应当自到达居住地七日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者社区流动人口服务和管理站申报居住登记。

　　对于短暂居住的群体，该条例也规定“在具有居住地户籍的亲属家中居住的流动人口，居住时间在三十日以下的，可以不办理居住登记。”

　　据山西日报报道，近日山西省也出台了《山西省流动人口服务管理办法》，自2017年1月1日起施行。其中规定，“流动人口应当自到达居住地之日起10日内持有效身份证件向居住地公安派出所申报居住登记，居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照国家相关规定申领居住证。”

　　据太原和平南路派出所户籍部门工作人员表示，超过10天也可以进行登记，根据规定，要尽快来登记。

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　　流动人口管理应尽减轻群众负担

　　相关数据显示，去年山东旅游接待人数达6.6亿人次，相当于12个北上广的人口总和。如果再加上亲友会面和因公出差人员，想必，在山东居住3天以上的流动人口数量一定相当可观。数量庞大的登记工作会给相关行政人员增加多少工作量，又需要增加多少行政成本？同时，如何确保数以亿计的流动人口真的按照规定主动申报登记，确保新规落地，也是值得思考的另一个问题。

　　果然，很快有最新解读，济南市相关工作人员表示，申报居住登记主要针对想在居住地申领居住证的流动人口，先登记，居住满半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。如果亲戚来住也要登记，那公安机关现有警力全部搭上估计也应付不过来。

　　近年来，随着经济的快速发展和城镇化进程的加快，流动人口急剧增加，加强流动人口管理的时候应尽可能减轻群众负担，同时利用互联网优势，提供优质便民服务。为方便来京人员办理居住证业务，北京市公安机关依托“北京市居住证服务平台”，自11月30日起，开通网上申请居住证业务，便是很好的一例。

　　放眼全球，欧美很多发达国家没有户籍制度，住房拥有率甚至不到50%，属于高流动性的国家，但应看到的是人口流动的背后是个人价值的实现和资源的优化配置。人口流动是城市化水平提高的客观要求，也是社会经济发展过程中不可逆的趋势，管理好流动人口并使之宾至如归、安居乐业考验着一个城市的智慧和格局。(新华网 韩家慧)

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