原标题：出台渐进式延迟退休政策 适当降低社保费率
实施全民参保计划，适当降低社保费率
普及高中阶段教育，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖
深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户
2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11月3日向社会公布。这份两万多字的纲领性文件，有哪些值得关注的要点？会怎样影响我们的生活？看看以下这20条摘录吧。
1
“十三五”时期，经济保持中高速增长。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。人民生活水平和质量普遍提高。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型。
2
以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。
3
实施“互联网+”行动计划。实施国家大数据战略。开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。
4
实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。扩大高校和科研院所自主权。
5
坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
6
实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。
7
加快金融体制改革。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。
8
减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等竞争性环节价格。
9
深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
10
到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
11
以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
12
实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。
13
实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。探索建立跨地区环保机构。
14
扩大贫困地区基础设施覆盖面。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。
15
普及高中阶段教育。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
16
推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
17
实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。适当降低社会保险费率。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。出台渐进式延迟退休年龄政策。
18
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。
19
优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。
20
建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
>>起草过程
习近平任文件起草组组长 1月份就开始征求意见
昨日，新华社发布了习近平就“十三五”规划建议稿起草情况向十八届五中全会作的说明。建议稿起草过程如下：
今年1月——
中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由习近平担任组长，李克强、张高丽担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作
1月28日——
党中央发出《关于对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知》，在党内一定范围征求意见和建议
2月10日——
文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动
7月底——
建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见
>>要点关注
习近平“关心”的9个问题“十三五”年均增长底线6.5%
习近平就“十三五”规划建议稿起草情况向十八届五中全会作说明时，就9个问题进行了重点说明。
一、经济保持中高速增长
确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。
二、户籍
建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。
三、扶贫
通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。
四、创新
国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地。当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，急需以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室。
五、金融监管
六、实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动
七、耕地轮作休耕制度试点
八、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度
主要指省级环保部门直接管理市（地）县的监测监察机构，承担其人员和工作经费，市（地）级环保局实行以省级环保厅（局）为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。
九、全面二孩
现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念变化了，养育孩子的成本也增加了，同时社会保障水平提高了，少生优生已成为社会生育观念的主流。