上半年，面对国内外复杂严峻的形势和经济下行压力，中国政府在保持政策连续性和稳定性的基础上实施了预调、微调，针对小微企业、棚户区改造、三农、水利设施、铁路、外贸等经济薄弱环节出台了一系列稳增长、促改革、调结构的政策措施。

盛来运指出，政府在坚持区间调控的基础上更加重视定向调控，政策效应已开始显现，二季度和6月份的PMI、固定资产投资增长速度、工业增加值、发电量、货运量等经济指标均出现积极变化。

数据显示，上半年我国GDP增长7.4%，其中二季度增长7.5%，比一季度稍快0.1个百分点；城镇新增就业人员超过700万人，外出务工的农民工数量增长1.8%、增加307万人；CPI为2.3%，1-6月份基本上在1.8%和2.5%之间相对平稳运行；夏粮产量增长3.6%，猪牛羊禽肉产量增长1.7%；农村居民收入扣除价格因素实际增长9.8%，城镇居民收入实际增长7.1%。

盛来运表示，经济增长趋稳、就业总体稳定、物价基本平稳、农业稳固、居民收入稳定增长，说明中国经济运行总体平稳，仍在合理区间。

他还表示，我国地方债务仍处于可控状态、仍低于国际安全线。“近两年，政府连发多文要求各地加强对地方债务平台的清理和管理、规范地方借债行为，随着措施起到成效，中国债务水平会继续保持在安全线内”，他说。

盛来运称，上半年，在经济趋稳的同时，我国结构调整工作在产业、需求、地区、居民收入分配、节能减排五个方面均取得新进展，经济结构发生了深刻变化。

2013年，我国第三产业服务业占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业。今年上半年产业结构继续优化，第三产业占GDP的比重再升至46.6%，高于第二产业0.6个百分点。盛来运指出，这是结构调整和转型升级的重大趋势性变化，意味着中国经济正由原来的工业主导型经济转向服务主导型经济。“要顺应规律和经济发展大势，加快服务业发展以带动中国经济转型升级”，他表示。

盛来运介绍称，结合国外实践，服务业主导型经济具有促使经济增速放缓、提升经济增长稳定性、提高就业弹性、促进居民收入增长及收入分配、提升消费并促使投资消费关系合理化等五大特点。他认为，这也从侧面说明了中国经济运行近两年呈现增速放缓、稳定性增加、投资增速换挡、消费稳定、就业形势稳中向好等特点的原因。

观察三大需求，上半年最终消费对GDP增长的贡献率是54.4%，拉动GDP增长4个百分点；固定资本形成对GDP增长的贡献率是48.5%，拉动GDP增长3.6个百分点；货物及服务净出口对GDP增长的贡献率是负2.9%，负拉动GDP增长0.2个百分点。其中内需对GDP的贡献是102.9%，继续成为推动经济增长的主动力。

此外，地区结构上，东中西部地区的协调性进一步增强；居民收入分配结构上，城乡居民收入差距继续缩小，总体居民收入的增长速度比财政收入和企业的利润增速也分别高了2个百分点和1个百分点，意味着居民收入在国民收入分配中的比重提升；节能减排上，单位GDP能耗同比下降4.2%。

盛来运特别指出，技术进步对结构调整、转型升级乃至经济增长的推动作用不断增强，新产业、新业态、新产品孕育、成长势头良好。他举例说明，在产业领域，上半年高技术产业增加值增速为12.4%，比规模以上工业的平均水平高3.6个百分点；在消费领域，网购、电子商务等新业态势头良好，全口径网上零售额增长48.3%；在投资领域，战略性新兴产业、现代服务业，具有创新能力、勇于创新的企业，有自主知识产权的自主产品发展势头都不错。

盛来运表示，目前中国经济正在积蓄新能量，并与传统产业力量处于胶着状态。

当前，化工等传统过剩行业及老工业基地面临很大的挑战，受其影响，部分省区经济增速也出现回落，盛来运谈到，这正是按照市场需要主动作为的结果、是调结构转方式的成果。他相信，鉴于工业化和城镇化的后发优势和潜力条件，只要顶住当前调结构、转方式的压力，顺应市场倒逼机制，处理好稳增长、调结构、促改革的关系，传统行业和老工业基地会再获新生、继续保持中高速增长。

不过，他也点到，煤炭、铁矿、有色等采矿业增速虽然与过去相比已大幅回落，但产能还在释放中，市场供求矛盾仍然突出，结构调整任重道远。

盛来运坦言，传统产业调整的阵痛还要持续一段时间，加之房地产出现回落，短期内经济运行仍存在下行压力。

数据显示，今年1-6月份房地产销售面积下降6%，销售额下降6.7%，不同地区房价也出现分化，二三线城市呈现下调态势。盛来运表示，出于市场自身内生调整需要，房地产市场相比于去年高基数的回落，是一种向理性回归的正常反应。他也对楼市调控表达了信心，“长期讲既有利于房地产市场本身的健康运行，也有利于国民经济可持续健康发展。”

可见，下半年形势仍然错综复杂，不能盲目乐观。但综合来看，盛来运说，中国经济发展的基本面没有变，支撑经济增长的动力要远大于下行的压力，所以中国有能力、有潜力、有回旋余地、有条件保持经济平稳运行和持续较快增长。

盛来运对推动经济回升的动力作了具体分析，他指出，首先，中国工业化和城镇化没有完成，新型工业化、信息化、农业现代化和城镇化，这“四化”仍是推动中国经济长期发展的基本动力。

其次，十八届三中全会以后改革力度不断加大，改革开放和创新将继续增加经济发展的动力和活力，今年以来政府出台的一系列改革措施已显现积极效果。

再次，即便是面临较大挑战的出口和房地产领域，出口增速已在最近几个月温和回升，房地产降幅也已收窄。

盛来运重申对于中国经济的乐观态度，强调务必坚定信心、稳定预期、振奋精神、顶住压力、迎难而上，继续坚持改革创新，继续坚持结构调整和转型升级不动摇，“保持中国经济平稳较快发展，巩固经济趋稳向好的势头是完全可能的。”

他也提醒，下一个阶段，重要的是抓好对稳增长、促改革政策措施的落实。